САНИИРИ
2.2. ПРОБЛЕМЫ СОЗДАНИЯ УС'_ГОЙЧИВЫХ АССОЦИАЦИЙ
ВОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ В УЗБЕКИСТАНЕ
Мирзаев Н.Н.
1. Введение
Углубление реформ в сельском хозяйстве, реструктуризация сельскохозяйствен-
ных предприятий и рост числа фермеров-водопользователей неизбежно влекут за собой
реформирование водного хозяйства. В результате дробления коллективных хозяйств
внутрихозяйственная сеть становится межхозяйственной с точки зрения назначения и
бесхозной как объект управления.
Деятельность службы эксплуатации главного гидротехника колхоза или совхоза
не отличалась, как правило, эффективностью и в советские времена, а в последние годы
- особенно в новоорошаемой зоне - в силу разных причин стала еще хуже. С другой
стороны, 
райводхозы 
не 
в 
состоянии 
иметь 
дело 
с 
каждым 
из 
фермеров-
водопользователей в силу многочисленности последних. Неизбежно возникает необхо-
димость в принципиально новой негосударственной водохозяйственной структуре - в
объединении водопользователей, наиболее распространенной формой которого в миро-
вой практике (Индия, Колумбия, Мексика, Непал, Турция, Филиппины, Индонезия и
т.д.) является Ассоциация водопользователей (АВП).
Уместно напомнить, что опыт самоуправления водными ресурсами для Узбеки-
стана не нов. До революции в зависимости от местных условий характер водопользова-
ния и порядок распределения воды были крайне разнообразны, однако все формы рас-
пределения воды были связаны с общими принципиальными положениями, определяе-
мыми шариатом и адатом. После революции появились такие структуры, как «Ассо-
циация по землеустройству и мелиорации», «Мелиоративное товарищество», в одну из
задач которых входило решение вопросов управления водными ресурсами на нижнем
уровне. Эти структуры создавались в случае, если две трети из голосовавших на учре-
дительном собрании дехкан были за их создание. Они были юридическими лицами,
могли получать кредиты и финансировались за счет членских взносов. Однако процесс
коллективизации, начатый в тридцатых годах, прекратил из существование.
В настоящее время некоторый опыт создания и функционирования АВП уже на-
коплен в Армении, Киргизстане (Джалалабадского и Ошского вилоятов), Казахстане
(Южно-Казахстанский вилоят) и Узбекистане (Хорезмский, Сурхандарьинский вилоя-
ты и Каракалпакстан).
2. Опыт создания и функционирования АВП в Центрально-Азиатских рес-
публиках
Основные потенциальные достоинства АВП по сравнению с государственными
организациями, имеющиеся недостатки АВП Казахстана и Кыргызстана, а также при-
чины, вызывающие эти недостатки перечислены в таблице.
В настоящее время в Узбекистане существуют два варианта организации АВП:
- на базе фермерских хозяйств, созданных путем ликвидации убыточных коллек-
тивных хозяйстТв;
77