рования и функционирования; — для оценки эффективности различных альтернатив развития. В отличие от целей верхнего уровня, носящих весьма общий, ка- чественный характер, цели более конкретных, нижних уровней выража- ются в форме заданий по решению конкретных конструктивных задач или проведению определенного вида работ. Цели и конструктивные задачи выражают степень решения постав- ленной проблемы. С их помощью одновременно может быть дана гене- рализованная оценка путей и средств достижения определенного уровня выпуска продукции, социальных условий, состояния окружающей среды и т.д. Цели и конструктивные задачи можно формулировать как ка- чественные и количественные показатели, достижение которых может быть намечено в определенные сроки. 3.19. Главные цели конкретизируются в системе целей первого уров- ня, цели первого уровня — в системе целей второго уровня и т. д. до тех пор, пока цели более низких уровней не дифференцируются на элемен- тарные конструктивные задачи, решение которых может быть обеспе- чено конкретными мероприятиями. Любая цель формулируется перво- начально в виде общественно необходимой функции, а затем последова- тельно детализируется до конкретных объектов, реализирующих целе- вую функцию, что позволяет в конечном итоге определить потребное количество ресурсов. При выделении целей более низких уровней необходимо проводить их ранжирование на основе экспертной оценки по критериям величины эффекта достижения целей, а также соответствия их общенациональным. целям и предпочтительной очередности их достижения. Ранжирование целей должно учитывать их взаимосвязь (т.е. достижение каждой цели должно способствовать реализации других целей), а также конкурент- ность (возможность более высокой степени реализации одних целей за счет снижения степени достижения других). Цели каждого уровня долж- ны быть соизмеримы по их масштабу и значимости. 3.20. Цели решения проблемы борьбы с опустыниванием посредст- вом социально-экономического развития соответствующих регионов должны соответствовать общенациональным целям развития той или иной страны, а также объективным социально-экономическим законо- мерностям ее развития. Можно выделить три главных взаимосвязанных цели развития рассматриваемого региона — экономическую, социальную и экологи- ческую. Главная экономическая цель может быть сформулирована как “’развитие хозяйственного комплекса региона, обеспечивающее макси- мальную эффективность производства и проведение действенных мер по борьбе с опустыниванием”. Главная социальная цель — "обеспечить населению региона возмож- но лучшие условия для труда, быта, образования и отдыха с учетом ста- билизации процессов опустынивания и улучшения окружающей среды”. Главная экологическая цель состоит в том, чтобы ”обеспечить постоянное и неуклонное улучшение природной среды региона, и в пер- вую очередь создать условия для эффективной борьбы с опустынива- нием и решения этой проблемы”. 56