как зависимые, так и автономные проблемы регионального развития,
и прежде всего борьба с процессами опустынивания. 
_ 
—
Следует учитывать также особенности транспортной и инженерной
инфраструктуры, характер размещения в регионе месторождений полез-
ных ископаемых, а также системы землепользования в сельском хо-
зяйстве и некоторые другие факторы, обусловленные спецификой того
или иного региона.
3.16. Главными сопиальными 
критериями при 
выделении регио-
на-объекта планирования служат прежде всего система расселения,
формирующаяся в регионе, некоторые демографические и гигиени-
ческие 
показатели 
(миграции населения, наличие 
очагов паразитар-
ных и эндемичных заболеваний, маршруты кочевых перемещений и т.д.).
Наиболее важным критерием при этом является наличие в регионе
и 
пространственная 
организация 
системы расселения 
— городов, по-
селков и деревень, зон массового отдыха и туризма, природных сельско-
хозяйственных зон и т. д., границы которой охватывают все эти элемен-
ты территории.
3.17. Выбор региона в качестве первоочередного объекта планиро-
вания должен быть обоснован на основе рассмотрения общей ситуации
с опустыниванием в стране и в ряде случаев путем сопоставления не-
скольких потенциальных объектов между собой (по силе проявления
процессов 
опустынивания, 
по 
важности 
данного 
региона 
в 
системе
народного хозяйства страны и т. д.).
Цели комплексного развития региона
3.18. Исходной позицией составления комплексной схемы должна слу-
жить четкая постановка целей развития региона на основе анализа об-
шщественных потребностей, сложившихся тенденций, достигнутого уров-
ня борьбы с процессами опустынивания.
Одним из распространенных методов системного анализа является
метод целеполагания 
— "дерево целей”. При построении ”дерева целей””
определяются основные цели формирования, функционирования и раз-
вития системы, которые последовательно детализируются и конкретизи-
руются вплоть до конкретных, далее неделимых задач, реализация ко-
торых обеспечивает достижение поставленных целей, т.е. метод, построе-
ния ”дерева целей” заключается в разложении глобальной цели создавае-
мой системы на совокупность подчиненных ей подцелей, представляе-
мых в 
виде 
многоуровневого графа, где глобальная цель является
корнем этого ”дерева”, а реализующие ее подцели — вершинами нижних.
уровней графа. При структуризации целей должна быть соблюдена со-
подчиненность, сопоставимость, полнота, взаимоувязанность, реальность
и предметная, временная, объектная определенность.
Методы целеполагания используются:
— для выделения основных подсистем, каждая из которых ориенти-
рована на достижение соответствующей подгруппы целей;
— для определения однородности задач и их недопустимого дубли-
рования;
— для разработки последовательности этапов эффективного форми-
55