Выделение регионов — объектов разработки схемы 3.13. Выделение — регионов, подверженных опустыниванию, следует производить на основе достаточно детальных исследований по трем основным группам критериев: природным, экономическим и социаль- ным. Окончательно граница региона опустынивания устанавливается по. высшему контуру суммы границ, выявленных по частным критериям, с обязательным учетом административно-территориального деления страны. Последнее обстоятельство особенно важно, так как реализацию мероприятий региональной схемы в основном проводят региональные и местные. органы власти. 3.14. Главным — естественным критерием является современное распространение процессов опустынивания, включая территории, по- тенциально находящиеся в опасном состоянии, т.е. в пределах которых отчетливо видны проявления этих процессов — снижение биологической продуктивности, вторичное засоление, развитие эрозии и дефляции почв, понижение грунтовых вод и т. д. (см. выше раздел первый) - Во всех случаях в пределы зоны опустынивания (по внешней ее границе) необходимо включать ”буферную” полосу, связанную с основ- ным объектом исследования как в естественном, так и в хозяйственном отношении. Ширина такой полосы устанавливается в зависимости от конкретных условий — направления и темпов развития процессов опус- тынивания, плотности гидрографической сети и т.д., — но в любом слу- чае — исходя из советского опыта — она должна быть не менее 80—100 км. 3.15. Основными экономическими критериями, принимаемыми во внимание при выделении регионов — объектов планирования, являются специализация, комплексность и управляемость. Специализацию характеризует произволство ряда продуктов и ус- луг для рынка более обширного, чем внутрирегиональный. При этом специализация должна максимально соответствовать социальным, эконо- мическим и природным условиям района и его географическому поло- жению, что обусловливает высокую эффективность как производства, так и межрайонного продуктообмена на основе рационального терри- ториального разделения труда. Специализация при этом выступает не только как первая и основная хозяйственная функция экономического района, но и как пространственная категория, определяющая ареал сосредоточения производств той или иной отрасли. Комплексность понимается в широком смысле как рациональная взаимосвязанность — важнейших элементов — социально-экономической структуры района, что обеспечивает, с одной стороны, эффективное выполнение основной хозяйственной функции, с другой — удовлетво- рение местных потребностей в товарах и услугах. Одновременно с этим комплексность, выступая как пространственная категория, детермини- рует участки территории, сбалансированные в хозяйственном отно- лшении. Управляемость характеризует регион как систему с такой отрас- левой и территориальной структурой, которая позволяет рассматри- вать его как целое, как организованную ячейку территориального управ- ления хозяйством, где с наименьшими издержками могли бы решаться 54