движущие 
силы — государственный сектор, кооперативное движение,
частную инициативу, народные массы — при ведущей роли государства;
— он должен опираться на четко функционирующую систему органов
управления, быть подкреплен адекватным экономическим законодатель-
ством, нормативными 
и другими документами, создающими в своей
совокупности хозяйственный механизм, необходимый для реализации
плановых заданий.
2.3. Как показывает опыт ряда стран, полная централизация или пол-
ная децентрализация при формировании национального плана не дают
оптимального результата. В первом случае недостаточно учитываются
желания, возможности и ресурсы низовых ячеек экономики (предприя-
тий, регионов), затрудняется процесс демократизации планирования,
в т.ч. приобщения широких масс к участию в нем, во втором случае
не достигается сбалансирование общенационального плана. В связи ©
этим все большее развитие получает метод постадийного формирования
национального плана:
— на первой стадии разрабатываются, с одной стороны, основные
положения (принципы) 
и контрольные цифры национального плана и
одновременно, с другой стороны, предложения предприятий, отраслей,
регионов;
— на следующей стадии происходит согласование различных предло-
жений и их увязка в единых национальных балансах;
— на заключительной стадии планирования разрабатываются основ-
ные варианты национального плана.
2.4. Временнбй параметр хозяйственного планирования, как пра-
вило, должен включать (помимо прогнозирования) три типа планов —
краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные планы.
При 
разработке краткосрочных планов 
(текущее планирование)
главным 
управляющим 
фактором 
является распределение наличных
материальных, финансовых и трудовых ресурсов.
Для среднесрочного планирования (5 лет) ключевую роль играют
капитальные вложения — их объем 
и распределение в соответствии с
принятыми к началу планируемого периода проектами и предложениями.
При разработке долгосрочного плана (10 лет и более) основное вни-
мание уделяется определению направлений научно-технического прогрес-
са, темпов и пропорций экономического развития, основных сдвигов в
решении социальных проблем.
2.5. 
Региональный 
уровень государственного планирования пред-
ставлен разработкой планов и программы экономического и социаль-
ного развития отдельных регионов страны — штатов, провинций, депар-
таментов, экономических районов и других крупных подразделений, а
также организацией 
мер 
и 
условий для 
претворения 
в Жизнь этих
планов и программ, как правило, на основе национального плана. В
более широком смысле региональное планирование — это отражение
в национальных 
планах 
развития принципов региональной политики
государства, т.е. его отношения к проблемам размещения производства
и населения, ко всем пространственным аспектам социально-экономи-
ческой политики — с учетом конкретных условий данной территории.
2.6. Основным 
объектом 
регионального 
планирования 
является
регион, т.е. часть 
территории страны, обладающая определенной це-
28