2.0. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ КОМПЛЕКСНЫХ ПЛАНОВ БОРЬБЫ С ОПУСТЫНИВАНИЕМ ПУТЕМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АРИДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ! Национальные и региональные планы 2.1.Проблема опустынивания является глобальной проблемой, непосредственно сказывающейся на уровне жизни населения аридных зон и влияющей на ресурсный потенциал территории. Практика показывает, что спорадические, бессистемные частные и локальные мероприятия, как бы они настойчиво ни проводились, не мо- гут припести значительного успеха в борьбе с опустыниванием. Управ- лять природными процессами, качеством среды невозможно, не научив- лшись предсказывать, прогнозировать совокупность антропогенных воз- действий на природу. А это означает, что борьба с опустыниванием не- возможна без создания четко действующей системы планирования и организации осуществления планов. 2.2. Планирование — одна из важнейших функций управления народ- ным хозяйством, осуществляемая, как правило, государством. Основ- ными задачами социально-экономического планирования должны быть обеспечение устойчивого и сбалансированного роста экономики и удов- летворение растущих материальных и духовных потребностей населения, рост его благосостояния на основе неуклонного повышения технико- экономического потенциала страны. Процесс хозяйственного планирования должен исходить из пяти основных положений: — в нем должны быть четко сформулированы главные цели на планируемый период, соотнесенные с реально имеющимися ресурсами всех видов, необходимых для достижения этих целей; — он должен отличаться четко выраженной иерархичностью — нали- чием различных уровней: общенационального, регионального и местного, что может обеспечить необходимую преемственность плановых решений и последовательное их применение на более низких уровнях, а также согласованностью всех частных — отраслевых и региональных — прог- рамм в едином национальном плане; — он должен быть ориентирован на разработку комплексных проб- лем социально-экономического развития, т.е. охватывать все наиболее важные сферы жизни и деятельности общества и основываться на инте- грации экономического, социального и экологического планирования; — он должен вовлекать в единый процесс развития все динамичные 1 Подготовлена_при участии доктора геогр. наук Лаппо Г.М. и доктора эко- ном. наук Алаева Э.Б 27