зационную ячейку территорнального управления хо- зяйством, где с наименьшими издержками могли бы решаться как зависимые, так и автономные проблемы регнонального развития и, прежде всего, проблема борьбы с процессами опустыннвания. Главными соцнальными критериями при выделе- ннн региона-объекта планирования. служат, прежде всего, формирующаяся в нем система расседения, некоторые демографические и гигиенические пок: затели (например, миграцня населения, наличие оч гов паразитарных и эндемичных заболеваний, марш- руты кочевых перемещеннй). При этом нанболее важ- ным критерием является наличне в регноне простран- ственной организации системы расселения — горо- дов, поселков, деревень, зон массового отдыха и турнзма, природных сельскохозяйственных зон, гри ницы которой охватывают все эти злементы терри- тории. ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ И ФАКТОРНЫЙ АНАЛИЗ Анализ. формирующих факторов способствует правильной постановке задачи, выявляет содержайие основных целей регнональной схемы, которые, в свою очередь, определяют функциональные подси- стемы. и критерии их Эффективной организаци. Помимо рассмотрения социальной, экологической и экономической групп факторов региона на этом эта пе, необходимо более подробно рассмотреть природ- о-ресурсный потенциал арндных территорий и ос- новные природные н антропогенные факторы их опу- стынивания. `Нередко все эти факторы действуют совместно, н эффект их взаимодействия значительно превоско: дит простую их сумму. ‚Для большей эффективности проведения фактор- ного‘анализа представляется целесообразной даль нейшая разработка системных признаков, класснфи- кацин аридных территорий в виде так называемых. инднкаторов опустынивания. Такой подход позволяет: осуществить_днагностику и Контроль ряда физи- ческих, бнологических и социальных факторов_для своевременного обнаружения негативных процессов в аридных экосистемах. Такие индикаторы нужны лля: — оценки уязвимости экоснстемы в отношении опустынивания; — предсказания опасности оп начала этого процесс — мониторинга процесса в районах, страдающих от опустынивания ли находящихся под `Угрозой. опустынивания; — оценки последствий процессов опустынивания иразработки программ мероприятий по борьбе с ним. ‘стынивания _до ЦЕЛИ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА Одним из распространенных методов системных исследований является метод целеполагания — „де- рево целей". При построеннн дерева целей опреде- ляются основные цели формирования, функиноннро- я н развнтия системы. Эти цели последовательно детализнруются и конкретизнруются вплоть до част- ных, далее неделимых задач, реализация. которых обеспечнвает достижение поставленных целей. Таким 146 образом, метод построения дерева целей заключается в разложении главной общей цели создаваемой си- стемы на совокупность подчиненных ей подцелей, представленных в виде многоуровневого графа, где главная цель является как бы корнем этого „дерева“. а реализующне ее подцели — вершинами” нижних ‘уровней графа [Оптнер, 1968 Можно выделить три главных взанмосвязанных цели развития рассматри- ваемого регнона — зкономическую, социальную и экологическую- Главная экономическая цель |) может быть сфор- мулирована как развитие хозяйственного комплекса региона, обеспечивающее максимальную эффектив- ность пронзводства и проведение действенных мер о борьбе с опустыниванией. Главная экологическая цель 2) состоит в том, чтобы обеспечить постоянное и неуклонное улучи нне природной среды региона и в первую очередь создать условия для эффективной борьбы с опусты: ниваннем н для решения этой проблемы. Главная социальная цель 3) — обеспечить насе- ленне регнона_возможно лучшими. условнями для труда, быта, образования и отдыха с учетом стаби- ‘лизации процессов опустынивания и улучшения окру- жающей среды, Например, главная соцнальная цель может быть конкретизирована следующими целями первого уровня: З1, Нанболее эффективное использование трудо- вых ресурсов, решение проблемы трудовой заня- тости населения, развитие производств (н подготовка кадров для них), нанболее соответствующих задачам борьбы с опустыниванием; 3.2. Формирование снстемы расселения регнона, обеспечивающей — его _ население ` благоприятными условиями труда, быта н отлыха и соответствующей по своим параметрам н функикональным характерис- тнкам условиям аридных территорий; 3.3. Решение проблемы питания населения путем сочетания развития высокопродуктивного сельского хозяйства с развитнем промышленности (благодаря использованию обществом преимушеств межрайон- ного и межгосударственного `разделения _ труда); З. Реализация программы всеобщего образова- ния, подготовки нацкональных кадров, культурного ›азвнтия населения регнонов, включая широкое рас- пострансине экологических знаний: › Решенне проблемы. медицинского обслужи- вания населения, ликвидация эндемичных и тарных заболеваний, проведение широких мероп тий по охране материнства и младенчества. Рассмотрим более подробно, например, конкрети- зацию соцнальной подщели 3.2. Возможна_ следую- щая дифференииация: `Создание необходимых градостронтельных гредпосылок для предоставления населению регнона максимально широких возможностей удовлетворения матернальных и духовных потребностей при обеспе- чении благоприятных условий проживания и функ- ционирования в суточном и недельном циклах жизне- деятельности; 32.1.1. Сокращение затрат времени населения на массовые межселенные трудовые поездки: 3.2.1.2. Повышение — доступного — разнообразня мест приложения труда; 3.2.1.3. Обеспечение населения `региона.полным набором стандартных услуг при минимальных затра- тах временн на межселенные культурно-бытовые передвижени