развития в рамках разработки региональных скем.
предполагает применение ряда специальных 
проце-
рра спольомлнемногих метолов|Блхусеус 
н $-
'
`Основные процедуры и этапы разработки регио-
нальных схем состоят в следующем. (рнс- 15).
1. Определение границ объекта составления ске-
мы по трем группам критернев: экономическим, при-
родным и социальным,
Э. 
Постановка. проблемы 
и факторный 
анализ
формирования регнона © характеристнкой форм н вн-
‚лов современного развнтия процессов опустынивания
на рассматриваемой террнтории.
3 Определение (качественное и количественное)
елей регнональной схемы различного уровня.
4. 
Системный анализ современного состояния ре-
гмона 
и выявление основных проблем развития, Ко-
торый предполала
— выделенне основных формнрующих подсистем
исследуемого регнона, определенне форм и вндов их
взанмного функинонирования 
© целью посяедующего
прогнознрования_важнейших тенденций <оцнально-
экономического развития 
н 
изменения 
`природной
среды;
— исследование комплекса природных 
и 
соци-
ально-экономических условий (ограничений), харак-
терных для того нлн иного регно
— определение. озможного нарушенияграниц
регнона и повторное уточнение региональных шелей;
— выявление основных проблем развития регно
на с позиций достижения поставленных целей (преж-
де всего, борьба с опустыннваннем);
— анализ существующих матернальных, трудо-
вых, природных и других ресурсов,
5. 
Прогнозирование основных тенденций. изме-
неннй природной среды и Хознйства, которое вклю-
ег 
исследование 
следующих — путей — разнития
регнона:
— 
основных направлений развития хозяйства
— основных направлений развития. соцнальной
сферы;:
— основных 
направлений. изменения природной
среды.
На этом же этапе, в процессе выявления ожидае-
мого уровня развнтия. региона, необходимо опреде-
лить основные принцнпы территорнальной организа-
нн хозяйства н расселения.
6. 
Прогнозирование_ресурсов, которое способ-
<твует уточнению предполагаемого уровня развития
регнона состонт нз следующих 
групп: 
матерналь-
ных; трудовых; земельных; социального 
потенцнала;
минерально-сырьевых; водных; 
бнологических; энер"
тетических
7. Разработка, оценка 
и 
выбор адьтернативы
сошкально-экономического развития регнона, охраны
и улучшения его природной среды, которые состоят из
следующих проце
— структурно-функцнональный анализ террито-
рнальной организации объекта
— определенне 
принцнпов 
`формнрования 
ал
тернатив и критериев их эффективного функциони-
рования и развтня;
— формирование альтернатив. развития. 
хозяй-
ства, соцнальной среды, целенаправленного преобра-
зования природной среды
оценка альтернатив, выбор нанлучшей 
альтер-
нативы н определение орнентировочных ресурсов для
е осуществления.
8. 
Разработка следующих комплексных и целе-
вых 
программ:
— комплексная программа развития хозяйства
— комплексная программа развтия снстем рас-
селения;
— комплексная программа развнтня технической
инфраструктуры;
— комплексная программа охраны н улучшения
окружающей сред
— комплексная программа соцнального разви-
тня;
— целевая продовольственная программа,
— целевая 
программа борьбы 
с опустыниванием
В заключение необходима разработка организа-
цнонных и технических мероприятий по реализации
намеченных программ.
`Примерная структура целевой программы борьбы
с опустыниванием показана на рис. 
16.
иже рассматриваются основные 
процедуры. 
н
этапы разработки региональных схем комплексного.
социально-экономического развития и охраны окру
жающей среды дяя арндных территорий.
ВЫДЕЛЕНИЕ РЕГИОНОВ — ОБЪЕКТОВ РАЗРА-
БОТКИ СХЕМЫ
Выделение`регионов, подверженных _опустыни-
ванию, следует производнть на основе достаточно де-
тальных исследований по трем основным группам
критернев — природным, экономическим и социаль
ным_ 
[Белоусов, 
Владимиров, 1980).
‘Окончательно граница региона опустынивания
устанавливается по внешнему контуру суммы граннц,
выявленных по частным критериям, © обязательным
учетом.‘административно-территориального _ деления
страны
Главным естественным критерием является сов
ременное 
`распространение 
_процессов 
опустын
ния, 
включая территорин, потенциально находящиеся
в опасном состоянии, т. ©. в 
пределах 
которых отчет-
ливо проявляются эти процессы — сниженне бноло-
тической продуктивности, вторичное засоление, раз-
внтие эрозни и дефляции почв, понижение грунтовых
вод н т. 
д.
'Основными экономическими. критериями, 
прини:
маемыми во внимание при выделении регионов объек-
тов. планирования являются. специализация, коми-
лексность и управляемост
`Спецнализацию характеризует производство про.
дуктов н услуг для мка более обиирного, чем
внутрирегнональный. 
При этом спецнализация дод-
жна максимально соответствовать соцнальным, эко-
номическим и природным условням района 
м его.
географическому положению, что обуславливает вы:
сокую эффективность как 
производства, 
так н меж-
районного продуктообмена на основе 
рацконального.
территориального разделения труда, 
Спецнализация
при этом выступает не только как первая и основная
хозяйственная функция экономического района, но и
как пространственная категория, определяющая 
аре-
ал сосредоточения производств той или иной отрасли.
Комплексность понимается в широком смысле как
рациональная взанмосвязанность. важнейших зле-
ментов соцнально-экономической структуры района.
Управляемость характеризует регион как систему
с такой отраслевой и. террнторнальной структурой,
которая поэволяет рассматривать его как органи-
145