2. Необходимость приблизить устройство этих органов по воз­
можности к администрации в других частях России;
3. Выборное начало, как основание устройства низших, собст­
венно народно-общественных органов власти;
4. Устранение в этих учреждениях порядков, вредных инте­
ресам России;
5. Образование и развитие административных органов сообраз­
но местной потребности, с точным определением их власти;
6. Одтеление от администрации в возможной степени суда.
Калонтар Махалла-и яхудиен должен был подчиняться этим 
положениям. Что касается судебндй системы «даёним», то она 
оставалась независимой.
Первым туркестанским генерал-губернатором был назначен 
лично близкий к царю Александру II генерал К. П. Кауфман 
(1868—1882). Он был наделен чрезвычайно широкими полномо­
чиями: ему было предоставлено даже право самостоятельного ве­
дения военных действий и дипломатических сношений.
Колониальная власть защищала интересы русской буржуазии, 
расширяла рынки сбыта товаров, создавала собственную хлопко­
водческую базу.
В надежде на сговор с местными феодалами и духовенством 
царское правительство считало целесообразным не прямое при­
соединение местных феодальных ханств, а превращение их в вас­
сальные государства. В феврале 1868 г. кокандский хан Худояр 
(1865—1875) согласился на предложенный царским правитель­
ством договор. По условиям этого договора занятые русскими 
войсками города отходили к России, остальная же часть Коканд- 
ского ханства превращалась в зависимое от России вассальное 
государство.
Русским купцам разрешалась свободная торговля при усло­
вии уплаты пошлины в 2,5% от стоимости товаров. Посланец Ху- 
дояр-хана, Мирза хаким отправился в Петербург.
После захвата Ташкента в Средней Азии еще более усили­
лась деятельность английских и турецких агентов. В Бухару, Хи­
ву и Коканд доставлялось английское оружие. В Бухарское хан­
ство в 1868 г. направился турецкий улем Суави-Эфенди.
Бухарский эмир Музаффар (1860—1885) готовился к войне 
с Россией и отправлял своих эмиссаров в Хиву и Коканд.
В этих условиях русские войска двинулись на Самарканд, 
где среди населения тоже не было единства. Хаким Самаркан­
да Ширали-инак пытался найти общий язык с частью купечест­
ва, хотя духовенство, учащиеся медресе и трудовая часть насе­
ления города горели желанием принять бой против русских войск. 
В такой обстановке русских встретили на Чупанатинской возвы­
шенности бухарские войска, расположившиеся под защитой од­
ного из рукавов Зарафшана. Здесь 1-го мая 1868 г. произошел 
бой, решивший судьбу Самарканда. Раненный в битве хаким го­
рода Ширали-инак скрылся из Самарканда. Возмущенное насе­
ление разгромило его дом и имущество.
н