С 40-х годов XIX в. началось присоединение к России 
Южного Ка­
захстана, которое шло с двух сторон — с запада, по Сыр-Дарье, и с 
востока, через Семиречье. На Сыр-Дарье было построено несколько 
укреплений, а в 1853 г. была взята кокандская крепость Ак-Мечеть (ныне 
Кзыл-Орда) и образована Сыр-Дарьпнская военная лппия. 
В конце 40-х — начале 50-х годов XIX в. был заложен ряд 
укреп­
лений в Семиречье, в том числе в 1854 г. укрепление Верное 
(ныне 
г. Алма-Ата), и здесь возникли первые казачьи станицы. 
В начале 60-х годов XIX в. царское правительство начало продвиже­
ние в Среднюю Азию. В 1864 г. русскими войсками были взяты крепости 
Аулпе-Ата, Чимкент, Туркестан. К 1865 г. вся территория Старшего 
жуза была освобождена от власти 
Коканда и присоединена к России. 
В 1867—1869 гг. царское правительство ввело в Казахстане россий­
скую систему управления. Согласно «Временным положениям», утвер­
жденным в 1867 и 1868 гг., был образован ряд областей. Области Ураль­
ская и Тургайская былп переданы в ведение Оренбургского генерал-
губернаторства, Акмолинская и Семипалатинская — Западно-Сибирскому 
генерал-губернаторству, 
Семиреченская 
и Сыр-Дарьинская подчиня­
лись Туркестанскому генерал-губернатору, находившемуся в Ташкенте. 
Во главе каждой области стоял военный губернатор, в подчинении кото­
рого находилось областное правление. Области делились на уезды во 
главе с уездными начальниками из" офицеров, помощниками которых 
назначались обычно представители казахской феодальной знати. Была 
учреждена должность уездного судьи, назначаемого 
правительством. 
Уезды делились на волости, возглавляемые выборными 
волостными 
управителями. 
Волости создавались не по родовому принципу, а по территориаль­
ному — из аулов-кыстау, расположенных по соседству. Волости в свою 
очередь делились на административные аулы, состоявшие из 120—200 ки­
биток каждый, во главе которых ставились выборные аульные старшины. 
Административное деление по территориальному принципу, без уче­
та родового деления, было введено с целью ослабить роль родового объ­
единения и влияние родовых старшин и биев. 
Выборы волостных управителей и аульных старшин были двухсте­
пенными. От каждых 50 хозяйств назначался один выборщик. Съезд 
этих выборщиков выбирал волостного управителя. Аульный старшина 
выбирался на сходе выборщиков от каждых 10 хозяйств. Такой же по­
рядок выборов устанавливался и в оседлых поселениях (в кишлаках 
и аулах). Волостные управители и старшины утверждались уездной 
администрацией, имевшей право отстранять их от должности. 
Система выборности позволяла обладавшему большим влияпнем бай­
ству захватывать в свои руки все низшее звено административного ап­
парата: «избранным» почти всегда оказывался бай. 
Положения 1867 и 1868 гг. внесли^изменения в судоустройство Казах­
стана. БЫЛИ введены в действие право и суд Российской империи, хотя 
частично оставались действующими обычное право и суд биев, функции 
которого были ограничены и приспособлены к повой системе управле 
иия. Из ведения суда биев изымались все крупные уголовные дела. Им 
были оставлены лишь дела по временным искам не свыше 300 
руб. 
у кочевников и не свыше 100 руб. в оседлых районах. 
«Положением об управлении степных областей», изданным в 1891 г., 
все земли, занимаемые казахскими кочевьями, в том числе и леса, былп 
объявлепы государственной собственностью, причем земля оставлялась 
в пользовании аульных обществ, а пользование этой землей определя­
лось по «народным обычаям». 
Наряду с политическими и административными мероприятиями цар­
ского правительства по освоению Казахстана происходило переселение 
335