владения нет, потому что пустыня Кизил-кум фактиче-
ски не принадлежит никому»*°.

Кстати сказать, Министерство иностранных дел Рос-
сии в течение многих десятков лет было убеждено в по-
лезности отсутствия твердой границы в этом районе. Во
всеподданнейшем докладе управляющего МИД графа
К. В. Нессельрода от 14 января 1850 г., например, ука-
зывалось, что интересы России состоят в Том, чтобы
«отложить проведение пограничной линии на возмож-
но более долгий срок»?6. В условиях, когда Россия ста-
вила перед собой цель — присоединение Средней Азии,
установление твердых границ в то время  сковало бы
дипломатическую деятельность царского правительства
в этом направлении.

Таким образом, для ХУШ и начала Х1Х в. употреб-
ление термина «подданство» по отношению к казахам
представляется неправомерным. Здесь речь идет о рос-
сийском протекторате. Термин о российском подданстве
правомерен лишь со времени распространения на каза-
хов общероссийских законов, то есть не ранее середины
50-х годов Х1Х в.

Фактически же о рОССИйСКО]\! подданстве казахов
можно говорить лишь после того, как царское прави-
тельство, вынужденное пойти на удовлетворение всг
возрастающих потребностей промышленного производ-
ства развивающегося российского капитализма во внеш-
них рынках, дешевых псточниках сырья и торговых
путях, осуществило во второй половине Х1Х в. присое-
динение Уссурийского крал, прочно закрепило позиции
России на обширном побережье Тихого океана и, опра-
вившись от поражения в Крымской войне, двинуло свой
войска в глубь Средней Азии для ее присоединения ;
точнее, после того, как на основе «Временного положе-
ния о степных областях» в 1868 г. была введена новая
система управления, по которой казахскую степь раз-
делили на Уральскую, Тургайскую, Акмолинскую, Се-
миреченскую, Семипалатинскую и  Сырдарьинскую
области, а области, в свою очередь, на уезды и волости

% Л. Мейер. Киргизская  степь оренбургского ведомства,
стр. 11.

Р *° АВПР, ф. Главный архив 1—1, 1850, д. 92, л. 4; А. Л. По-
лов, К историн завоевания Средней Азии: «Исторические запис-
ки», т. 9, стр. 198.

258