<ЎХ  Научные  сообщения  Совнарком  УзССР  11 своей  деятельности  руководствовался  ленинскими  указания*  мн  п  необходимости  «семерного  удешев­ ления  советского  аппарата  и  совершен­ ствования  его  организации  и  деятельно­ сти,  решительной  бор 1,61.1  с  бюрократиз­ мом  1!  волокитой.  . Эти  вопросы  неодно­ кратно  были  предметом  обсуждения  в  СНҚ   УзССР.  В.  И.  Лени и  разъяснял,  что  основным  содержанием  деятельности  государствен­ ного  аппарата  должна  быть  живая  орга­ низаторская  работа,  борьба  за  претворе­ ние  в  жизнь  политики  Коммунистической  партии  и  Советского  правительства.  Эти  ленинские  идеи  стали  нормой  повседнев­ ной  деятельности  Совета  Народных  Ко­ миссаров  УзССР.  Залогом  успешной  работы  Совнаркома  Узбекской  ССР  был  ленинский  принцип  коллегиальности,  коллективного  руковод­ ства  государством  и  ответственности  каждого  работника  за  порученное  ему  дело.  Коллегиальное  обсуждение  и  реше­ ние  всех  вопросов  управления  в  совет­ ских  учреждениях,  писал  В.  И.  Ленин,  должно  сопровождаться  установлением  самой  точной  ответственности  каждого  из  состоящих  на  любой  должности  лиц  за  выполнение  определенных,  ясно  и  недву­ смысленно  очерченных,  заданий  и  прак­ тических  работ9.  На  этих  началах  и  строилась  работа  СНК  УзССР.  вся  практическая  деятель­ ность  которого  была  направлена  на  реше­ ние  хозяйственных,  политических  и  куль­ турных  задач  социалистического  строи­ тельства  в  Узбекистане.  ИНСТИТУТ  «ПАЙШКАН»  В  ОРОШАЕМОМ  ХОЗЯЙСТВЕ  ФЕРГАНСКОЙ  долины  и ранило,  предварительно  рассматрива­ лись  и  Совнаркоме.  Так,  п.  «и»  ст.  5  «Положения  о  Совете  Народных  Комис­ саров*  относил  к  ведению  С! 1К  УзССР  «предварительное  рассмотрение  проектов  док ре гон  и  постановлений,  вносим 1,1 х.  сог­ ласно  Конституции  УзССР,  на  утвержде­ ние  ЦИК  УзССР  или  его  Президиума».  В  1929  I'.  было  установлено  следующее  распределение  обязанностей  между  Пред­ седателем  СНК  и  его  заместителями:  а)  за  Председателем  СНК  закреп;| я лось  РУКОВОДСТВО  пленарными  заседаниями  СНК.  работой  Государственной  плановой  комиссии.  Наркомфнна,  1 1аркомздрава,  Комиссии  содействия  азотному  и  желез­ нодорожному  строительству;  61  за  первым  заместителем  Председа­ теля  СНК — руководство  работой  Подго­ товительной  комиссии  (ПК).  ВСНХ,  Нар­ комата  торговли  п  кооперации,  Наркомзс­ ма  и  земельными  делами,  ирригацией  и  хлебным  советаннсм;  в)  за  вторым  заместителем  Председа­ теля  СНК —руководство  работой  Распо­ рядительным  заседанием  СНК,  Нарком­ труда,  Наркомсобеса.  Наркомюста  и  НКВД8.  Аппарат,  образованный  при  Совете  На­ родных  Комиссаров,  под  руководством  Председателя  СНК  стал  оперативным  ор­ ганом,  с  помощью  которого  быстро  реша­ лись  самые  разнообразные  вопросы  госу­ дарственной  жизни.  Большую  работу  вело  Управление  делами  СНК'  Ведением  протоколов  Совнаркома  и  Подготовительной  комиссии,  изготовле­ нием  оригиналов  и  копий  правительствен­ ных  декретов  и  постановлений,  выписок  из  решений  СНК  и  другой  текущей  кан­ целярской  работой  занимался  Секоета­ риат  СНК.  Орошаемое  земледелие  с  древнейших  времен  было  основой  хозяйственной  жиз­ ни  Средней  Азии,  в  том  числе  Ферганской  долины.  Здесь  издавна  практиковался  массовый  выход  населения  на  работы  по  ремонту  и  очистке  каналов  и  арыков.  На  этой  основе  в  Кокандском  оазисе  формируется  институт  «пайшкан»,  широ­ ко  распространенный  в  зонах  искусствен­ ного  орошения  юго­западной  части  Фер­ ганской  долины.  Слово  «папшкан»  происходит  от  пер­ сидско­таджикских  «пай»  (головная  часть  канала)  и  «шикан»  (канал  или  русло  действующего  канала).  «Пай шкап»  озна­ чает  мероприятия  по  очистке  и  ремонту  ирригационной  сети  силами  самих  водо­ пользователей.  «Пайшкан»  как  одна  из  форм  обще­ ственных  работ  практиковался  в  зоне  8  ЦГА  УзССР.  ф.  Р­837.  оп.  6.  д.  60.  л.  50.  Сох­Псфаринской  системы.  Он  имел  мно­ го  общего  с  хашаром,  распространенным  и  большинстве  районов  Узбекистана.  В  Ферганской  долине,  в  частности  в  Кокандском  оазисе,  ирригационные  рабо­ ты  велись  в  два  срока — весной  (до  на­ чала  полевых  работ)  и  осенью  (по  окон­ чании  уборки  урожая).  В  марте — первой  половине  апреля  производили  ремонт  и  очистку  ирригационной  сети,  заделку  бе­ регов,  исправление  старых  и  устройство  новых  плотин  и  т.  д.1  Перед  началом  пайшканных  работ  арык­аксакалы  извещали  население  о  дне  выхода  на  очистку  и  ремонт  ороситель­ ной  сети.  Для  этого  каждая  семья  выде­ ляла  одного  трудоспособного' мужчину  с  соответствующим  инвентарем  (кетмень.  9  В.  И.  Лен­ин.  Полное  собрание  со­ чинений,  т.  37,  стр.  365.  1  ЦГА  УзССР,  ф.  И­21,  оп.  14,  д.  227,  л.  16.