412
р у с с К I й
в -в с т н и к ъ.
взиманіи
податей,
при
чемъ, однако,
не указано
основаній
которыми
судъ
могъ
бы руководствоваться
при
разрешеніи
этихъ недоразуме-
ній.
Такъ,
въ
§
294
просто
сказано:
„Споры
и недоразумѣнія
воз-
никяющіе
при
взиманіи
сборовъ
разбираются
судомъ казіевъ". Хотя
проектъ
Положенія
и
рекомендуете
хозяйственнымъ
общественнымъ
управленіямъ
руководствоваться
при
взиманіи
податей
„установив-
шимся обычаемъ",
но обычай
въ томъ
именно
и состоялъ
что каждый
плателыцикъ
отвѣчалъ
самъ
за себя;
общественной
же
раскладки
замледѣльческія
общества
Средней Азіи
не знали.
Земледѣлецъ
культурныхъ
оазисовъ
Средней Азіи
не только не
имѣлъ
понятія
объ общественной
раскладкѣ
податей,
но, строго
го-
воря,
онъ
не
зналъ
и
того
что
такое
община.
Въ мірѣ
проникну-
томъ
началомъ
индивидуализма
нѣтъ,
очевидно,
мѣста
для возник-
новенія
и
развитія
общиннаго
духа
и
введеніе
тамъ
общины ,и
общинныхъ
учрежденій,
въ
родѣ
общественной
раскладки податей,
представляется
не
обѣщающимъ
ничего,
кромѣ
недоразумѣній
и
осложненій.
Кромѣ
этого,
слѣдуетъ
имѣть
въ виду
что мусульманскіе
прави-
тели
установляли
тотъ
или другой
размѣръ
поземельной
подати въ
точно
опредѣленномъ
отношеніи
къ урожаю
или
къ
пространству
обработанныхъ
полей,
а затѣмъ
каждый правовѣрный
самъ
зналъ
сколько
именно
причитается
съ него
въ казну хараджа или танапа.
Серкеръ
не требовалъ
болѣе того
что было установлено
ханомъ, такъ
какъ жалобы на
неправильное
составленіе
серкерами
податныхъ
за-
писей
могли
быть
провѣрены
перемѣромъ
продуктовъ
или полей. До-
ходы
серкеровъ
происходили
или
отъ утайки
въ записяхъ
части
урожая,
при
чемъ львиная часть утаеннаго
шла въ пользу серкера,
а
меньшая оставлялась
въ пользу облагаема™,
или отъ утайки части
денегъ
вырученныхъ
отъ
продажи поступавшаго
въ ханскіе
магазины
хараджа. Серкеръ
предпочиталъ
скорѣе
не
доплатить хану
или беку
чѣмъ
возбудить
жалобы плателыциковъ
податей;
онъ
понималъ
что
та
власть
которая
ему
не
выдаетъ ни жалованья, ни вознагражденія
за хлопоты
и расходы
по взиманію
податей
не можетъ
не призна-
вать
за нимъ
права
на присвоеніе
нѣкоторой
части
взимаемаго. Какъ
выше сказано,
послѣ
присоединения
Кокандскаго
ханства къ Имперіи
мы имѣли
возможность
убѣдиться
что въ ханскую
казну поступало
не
болѣе
половины
хараджа,
остальное
же утаивалось
и присвоива-
дось частію
беками,
а частію
серкерами.
Однимъ
словомъ,
казно-
крадство
вошло
въ
плоть
и
кровь
какъ
сборщиковъ
и мѣстныхъ
властей,
такъ
и
всего населенія.
Слѣдуетъ
признать
что самый спо-
собъ
взиманія
податей
вызывалъ такое
повальное
казнокрадство къ
жизни. Взамѣнъ
этого
Степная
Комисія
проектировала
предоставить